Excerpt from Die Entwickelung des Ministeriums in der Constitutionellen Monarchie

Diese letzte Thatsache fuhrt uns zu der Frage nach dem Zusammenhang der Ausbildung der Ministerverwaltung mit dem Grundsatze der constitutionellen Verantwortlichkeit. Aus diesem Grundsatze werden, wie erw�hnt, die Organisations principien der heutigen Ministerien zum grossen Theile ab geleitet. So vor Allem wird die bureaum�ssige Einrichtung derselben als eine "nothwendige staatsrechtliche Consequenz der Stellung der Minister hingestellt. Der Minister ist dem Parlament verantwortlich, deshalb muss er entscheiden und befehlen k�nnen. Er darf daher nicht an das Votum eines Collegiums gebunden sein und alle ihm unterstehen den Beamten m�ssen ihm unbedingten Gehorsam leisten. In England nun ist die Verantwortlichkeit der h�chsten Staatsbeamten vor dem Parlament seit dem vierzehnten Jahrhundert praktisch ge�bt worden, ohne dass man bis in die j�ngste Zeit daran ge dacht h�tte, das Bureausystem als alleingiltiges durchzuf�hren. Bis in die Gegenwart herab wurden wichtige Verwaltungs zweige durch collegiale Comit�s des geheimen Raths geleitet, und heute noch existiren diese Comit�s, wenn sie sich auch dem Wesen, nach bereits in moderne Ministerien umgewandelt haben, in denen ein Einziger die factische Leitung hat. J a, bei einer Centralbehorde, der Admiralit�t, also dem fur Eng land so wichtigen Marineministerium, hat man bis heute noch nicht mit dem Collegialsystem gebrochen. In dem classischen Lande der Ministerverantwortlichkeit tritt also das Bureau system in den Ministerien am sp�testen auf und hat auch jetzt 'noch nicht die unbestrittene Herrschaft errungen. In der Schweiz werden trotz der Verantwortliehkeit die Regierungs gesch�fte sowohl im Bund als in den Kantonen von Collegien besorgt. Die verfassungsm�ssige Verantwortlichkeit kann dem nach mindestens nicht ausschliesslich den Grund f�r das Bureausystem in den Ministerien abgeben.

Der tiefere Grund des Bureausystems wird uns klar, wenn wir die Entstehung desselben in Frankreich verfolgen.

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